Lucha contra la desertificación

Esta semana se conmemoró en todo el mundo el Día Mundial para Combatir la Desertificación y la Sequía, una fecha establecida por la Organización de las naciones Unidas (ONU) con el objetivo de "sensibilizar a la opinión pública sobre este tema, demostrar que existen soluciones y herramientas" para combatir el avance de este fenómeno y sus causas, según explica el mismo organismo.

La ONU explica que la desertificación "es la degradación de la tierra en las zonas áridas, semiáridas y subhúmedas secas. Está causada fundamentalmente por la actividad humana y las variaciones climáticas. Este proceso no hace referencia al avance de los desiertos existentes".

Agrega que este fenómeno se debe "a la vulnerabilidad de los ecosistemas de zonas secas, que cubren un tercio de la superficie del planeta, a la sobrexplotación y el uso inadecuado de la tierra. La pobreza, la inestabilidad política, la deforestación, el sobrepastoreo y las malas prácticas de riego afectan negativamente a la productividad del suelo".

Es evidente que el ser humano tiene una responsabilidad importante en el avance de la desertificación. Es por eso que esta fecha propone integrar a toda la sociedad humana en un compromiso que ayude a controlar estos procesos.

En nuestro país ya antes de la presente década se había identificado con claridad el avance de la desertificación, especialmente en la zona del Chile central. Algo que ocurrió mucho antes en los primeros valles transversales del país. La clave para poder revertir los efectos de este fenómeno está en adoptar políticas de estado que ayuden a recuperar suelos y frenar su degradación.

El poder contar con suelos, con territorios que le permitan a la humanidad mantener algo tan importante como es la forestación y sobre todo, la alimentación, es un desafíos que debe ser asumido de manera integral y con amplia visión hacia el horizonte.

Se trata de una tarea que involucra no sólo al sector agrícola, o alimentario. Por ser la desertificación la consecuencia de amplias actividades humanas, la tarea al final es de todos.

"El fenómeno exige la adoppción de medidas transversales y un compromiso de la sociedad en general".

Nuevas reglas económicas

El trabajo de la Convención Constitucional (CC) está llegando a su fin y ya es posible evaluar las nuevas reglas económicas propuestas. Por cierto, el tema es extenso pero hay aspectos destacables. Cuestiones muy básicas como la muy comentada propiedad privada, no es diferente de lo que ya existe, aunque persisten las dudas sobre el estatus de las concesiones mineras y los derechos de uso de agua. Pero las dudas más complicadas son las que surgen de la transición de sistemas. Por ejemplo, en el caso del uso del agua, la sustitución es de un derecho a una autorización administrativa y eso producirá costos patrimoniales a los actuales propietarios de derechos. Con las nuevas normas constitucionales, podría ocurrir que los propietarios de derechos de agua, demanden una indemnización que sería costosa y litigiosa. Pero se puede resolver y, claramente, el sistema de permisos, acotados en el tiempo y en el uso, es superior al actual sistema de derechos, eternos y heredables.

Algunos temores surgen del "exceso" de derechos de la nueva constitución, o de la iniciativa de gasto que deja de ser de exclusividad presidencial, y que podrían presionar el gasto fiscal. Pero es compensado por artículos sobre responsabilidad fiscal. Esto último no existe en la actual constitución y es una idea muy valiosa: El equilibrio fiscal pasa a ser exigible para cualquier gobierno y asegura una política fiscal ortodoxa y responsable. Esta idea es muy potente y creo que de ella surgirán muchas nuevas leyes que lo harán tangible.

Aparecen nuevas exigencias en el ámbito laboral y ambiental, pero no son diferentes a las que ya existen en los países civilizados. Hay que acostumbrarse; nuestro país ya no puede tener normas predatorias del medio ambiente o de las personas, so pena de quedar relegado a la categoría de tugurio mundial.

La flexibilidad legislativa también ha sido criticada porque agrega inestabilidad a las "reglas del juego". Eso es más político, pero supone una gran desconfianza en la democracia, pero los resultados de la Convención muestran que los extremismos no convencen a la mayoría.

"Algunos temores surgen del 'exceso' de derechos de la nueva constitución".

Fernando Cabrales G., Economista

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