Se trata de 15 empresas que entregan dos mil puestos de trabajo directo e indirecto. Lo que está en juego con el polémico cambio de uso de suelo del Barrio industrial
Propuesta permite construcción de edificios sin límite de altura y una densidad de 300 viviendas por hectárea. Según el alcalde esto no afectará a las empresas porque se podrá dejar un sector de protección entre viviendas e industrias.
Hace aproximadamente 60 años la periferia de la ciudad quedaba en Diego Portales, por lo que se comenzó a levantar lo que hoy se conoce como Barrio Industrial desde allí. En la época de la Junta de Adelanto ('58 al '76) y el Puerto Libre ('53 al '58) fue el auge y apogeo industrial en Arica, el cual se desarrolló en 180 hectáreas. A fines de los '70 las industrias comenzaron a decaer poco a poco y ese mismo barrio comenzó a vaciarse y generar otros sectores y servicios como el comercio y la educación.
Todos los cambios en estos 60 años de historia seguirán más aún con el proceso de ordenamiento de la ciudad y los usos de sus suelos a través del nuevo Plan Regulador.
Durante estas semanas se ha ido votando en el Concejo Municipal cada cambio que trae el Plan regulador y una de las polémicas decisiones fue la de cambiar la zona industrial a zona mixta. El principal argumento de los detractores es del empleo.
Reconvertir
De acuerdo al Plan Regulador, el barrio industrial está delimitado entre Santa María, Pedro Blanquier, Antártica, Linderos, Los Artesanos, Renato Rocca, Alejandro Azola y Ecuador, aproximadamente.
De acuerdo a los lineamientos de planificación del Plan Regulador, uno de los objetivos es "Reconvertir áreas deterioradas al interior de la ciudad" y en dicho objetivo se propone "reconvertir los usos de actividades productivas presentes en el actual Sector Industrial, orientándolos hacia residenciales y de equipamiento, mediante la modificación de los usos de suelo permitidos en el sector".
Convivencia escolar
En dicha área hay 13 industrias activas que según los registros de la municipalidad representan un total de 17, 5 hectáreas de un total de 180.
En el sector hay cerca de 11 establecimientos educacionales y según ellos les convendría esta reconversión.
Patricia Ramos, directora del Colegio The International School Arica, TISA, comentó que al estar en un sector industrial no pueden expandirse.
"No podemos hacer estacionamientos, ni mandar a pavimentar la caletera. A causa de la tierra hemos tenido caídas de niños y apoderados, lo mismo el problema con el paso de peatones, tuvimos que poner conos y pintar el paso de cebra. El cambio a zona mixta nos beneficiaría con la pavimentación, habría menos polución y más matrículas porque llegarían más familias".
En la intersección de Ecuador y Rubén Darío, se encuentra el Jardín Infantil La Granjita, donde apoderados deben lidiar con el tránsito de camiones y calles deterioradas. Emilio Quintana, apoderado, explicó que la empresa que está justo al frente, al cargar sus camiones les impide el paso para ir a recoger a sus hijos y aveces se generan tacos de hasta 15 minutos.
"Se complica en ciertos horarios, ellos deberían tomar en cuenta el horario de salida de los niños para dejar los camiones en la avenida más grande (Barros Arana). Esperamos hasta 15 minutos para pasar y las calles están horribles en todo el barrio industrial".
Respecto al pésimo estado de las calles del sector industrial, el seremi de vivienda y urbanismo, Giancarlo Baltolú manifestó que en el Plan de Conservación de Pavimentos en la ciudad se ha priorizado lugares con mayor "demanda".
"Ahora estamos licitando un estudio de pavimentos a nivel regional y en función de eso desarrollar planes de intervención individuales. Eso permitirá que ciertos sectores que no hemos intervenido porque no existe pavimento o porque el pavimento está en muy malas condiciones y necesita una intervención más profunda, lo podamos hacer y por supuesto intervendremos calles del sector industrial que han estado abandonadas por mucho tiempo".
Esta información estaría recién el próximo año y con ella se podrá definir las calles más malas para arreglar de acuerdo a lo que requieran.
Industrias y empleo
Si bien la convivencia entre los establecimientos educacionales y las empresas, es un tema que afecta a miles de familias si se juntan todas las matrículas, lo que más preocupa entre los detractores de este cambio de uso de suelo es el empleo de quienes trabajan en el lugar.
En dos ocasiones dirigentes sindicales, trabajadores y la misma Central Unitaria de Trabajadoras se han manifestado con marchas por la ciudad y en el edificio consistorial para evitar el cambio de uso de suelo.
El mismo presidente de la CUT, Osciel Contreras ha declarado que como trabajadores les preocupa la estabilidad laboral, "queremos defender nuestra fuente de trabajo, creemos que algunas empresas desaparecerán, ya que no podrán trasladarse y además no será posible convivir con residencias alrededor".
La Asociación de Industriales de Arica, Asinda, es la organización que reúne a 50 medianas y grandes empresas, de las cuales 15 se encuentran en el barrio industrial. Su presidente, Edward Gallardo, explicó los efectos que podría causar el cambio de uso de suelo en el sector.
"Es deseable que la industria ocupe un sector exclusivo, porque cuando hay sector habitacional la convivencia no es del todo grata. A pesar de cumplir con todas las regulaciones, igual tendremos externalidades que pueden molestar a los vecinos".
Dichas externalidades tienen que ver con ruidos y tránsito de camiones.
"Hay varios sitios disponibles que no están siendo ocupados por la industria, si se construyen edificios aquí afectará el régimen de producción de las empresas que están al lado. Habrá cierto nivel de ruido, las empresas se llenarán de conflictos; bajar el ritmo de producción para algunas no será viable. También está el tema de la circulación de camiones que a los vecinos del condominio les va molestar para sus estacionamientos".
De acuerdo a Gallardo, el tema está directamente relacionado al empleo local y también parte de la economía, ya que entrega dos mil fuentes laborales directas e indirectas, mueven aproximadamente 100 mil toneladas de graneles anuales y la mayoría exporta.
Más residencial
Actualmente en el sector ya conviven de cierta forma industrias y barrios, ya que cruzando Santa María hay diferentes villas.
Para el presidente de Asinda, el sector sería un terreno muy "apetecido" por las inmobiliarias ya que cuenta con pavimentos, alumbrado y alcantarillado, "es mucho más económico invertir en un edificio acá que en el sector norte. Esto se hará a costa de dejar a gente sin empleo".
Para el Seremi Baltolu, la decisión del cambio debió dialogarse más en torno a la definición de zona industrial.
"En estricto rigor no hay ningún inconveniente entre la industria y lo habitacional, pero sí se pudo haber especificado más el sector industrial y así evitar el conflicto. Las industrias se concentran en dos o tres calles, que son entre Santa María y Azolas, eso dejarlo industrial y el resto habitacional, así ganábamos todos".
El alcalde de Arica, Gerardo Espíndola entregó sus razones de porqué se debe realizar el cambio: "Primero es un sector subutilizado, solo el 20% está ocupado por industrias y el resto corresponde a bodegas, estacionamiento y colegios que tienen su construcción congelada, además de viviendas, por lo que ya es zona mixta. Es un sector con potencial urbanístico que estamos desaprovechando de manera increíble".
De acuerdo al alcalde, este cambio de uso de suelo no afectaría a las empresas, porque quedan con las mismas condiciones, solo que se amplia el uso residencial y de equipamiento.
"No se restringe a la industria, la mayoría están atomizadas en algunos sectores por lo que se puede hacer un Plan Maestro de Ordenamiento Territorial, el cual permita entregar espacios de protección como áreas verdes y así no estén tan cerca las industrias de las viviendas".
El cambio de uso de suelo permitirá aumentar la constructibilidad sin delimitación de altura y definir una alta densidad, que corresponde a 1.200 habitantes por hectárea, lo cual equivale a 300 viviendas por hectárea.
Esta alta densidad fue respaldada por el alcalde, "no se van a concentrar grandes torres, habrá espacios para viviendas sociales con las políticas del Serviu y también pueden haber viviendas integradas para la clase media".
Migrar
Gallardo manifestó que esta situación de cambio de suelo frenaría inversiones por lo poco atractivo y es posible imaginar que empresas evalúen migrar a otras ciudades como por ejemplo Alto Hospicio y su parque industrial que se está estrenando, "la gente podría decir que nos vayamos a Chacalluta, pero no es un parque industrial, es un privado".
Frente a esto, Asinda impulsó la idea de crear un parque industrial en el lado norte de la ciudad, en Pampa Sascapa, sin embargo, dicha idea que incluso está dentro de las propuestas del Plan Especial de Zonas Extremas, PEDZE, bajo el título "Construcción Macrourbanización Parque Industrial Norte", donde la unidad ejecutora era el Gore, aún no se concreta.
"Durante 10 años hemos hecho miles de gestiones con diferentes gobiernos, el proyecto estuvo con carta gantt de ejecución, pero falta todo, no hay nada, en ese sector solo hay piedras. Una inversión de 10 o 40 millones de dólares no se traslada, está en un edificio, estructuras fijas, por lo que se tiene que pensar en cinco a diez años, pero no todas las empresas tendrían la capacidad de desarrollar financieramente un traslado", comentó Gallardo.
Espíndola también se refirió a dicho proyecto como una de las razones del rechazo de los industriales al cambio de uso de suelo.
"Había recursos comprometidos en ese proyecto, lamentablemente no se ha consolidado y no es responsabilidad de la Municipalidad, sino que de diferentes actores, quizás por eso la angustia del mundo empresarial".
Respecto a lo que sucederá una vez aprobado el Plan Regulador, Gallardo manifestó que no se quedarán de brazos cruzados y van a "usar todo lo que la institucionalidad nos entregue para poder seguir en el sector industrial. Vamos a agotar hasta el último recurso, no seríamos responsables si no lo hacemos".
El alcalde manifestó que ha percibido un discurso "estigmatizador" de parte de los detractores de la propuesta relacionándolo con el empleo.
" Cuando se habla solo que generará desempleo es pensar desde la extorsión, el cambio de uso de suelo no afectará a las industrias. Basta mirar lo que pasó con Antofagasta, se cambia el uso de suelo en 2012 y solo se han ido dos empresas a la fecha. A pesar de eso se instaló el hospital, el terminal de buses y algunos edificios. Espero tener conversaciones con los industriales desde el espacio de proponer y no desde estas amenazas".
Ya es un hecho que se realizará el cambio de uso de suelo en esta etapa del proceso, pero todavía queda al menos un año para que se ejecute.
La primera semana de septiembre se culmina la etapa que realiza la Municipalidad y lo envía al Ministerio de Vivienda, que realiza los estudios necesarios y puede realizar observaciones a lo votado por el Concejo. Se emite un informe que va al Gobierno Regional de Arica y Parinacota, que lo presenta al Consejo Regional para que sea votado el informe. Luego el informe va a contraloría y tiene como máximo para pronunciarse dos años.