Los problemas que enfrenta a diario el Poder Judicial en Arica
Fiscales colapsados y un Tribunal de Garantía con sólo dos magistrados para tomar todas las audiencias.
Con bombos y platillos se lanzó la Reforma Procesal Penal en diciembre de 2000. Se hablaba de una verdadera revolución a la justicia chilena, con un sistema más justo, rápido y más eficiente. Se dejaba atrás más de 100 años de justicia inquisitiva, burocrática y secreta.
También se dijo que los principales protagonistas de esta "revolución" eran los fiscales y defensores públicos. Pero a más de 10 años de su puesta en marcha, la realidad es muy distinta. La sobrecarga de trabajo y la falta de funcionarios tiene en apuros a la Fiscalía.
En la última cuenta pública que realizó la fiscal regional, Javiera López, dejó al descubierto la situación compleja que vive el Ministerio Público. Dijo que en un 16,67% aumentaron las investigaciones de alta complejidad que involucran delitos de corrupción, asociación ilícita y lavado de dinero, entre otros que ha registrado en los últimos tres años la Fiscalía. Asimismo, explicó que cada indagatoria de este tipo equivale al trabajo desarrollado en cerca de 200 investigaciones consideradas normales.
Explicó que dichas causas complejas implican un mayor esfuerzo en materia de distribución de recursos, ya que por su naturaleza y dificultad requiere de la conformación de equipos especializados. A modo de ejemplo, señaló la investigación del caso de corrupción pública, en que la Fiscalía dispuso de un equipo exclusivo de tres fiscales, un abogado asistente y funcionarios administrativos, lo que generó que el resto del personal tuviera que absorber la correspondiente carga de trabajo de estos funcionarios.
La fiscal Javiera López dijo que se hace urgente la necesidad de aprobar el plan de fortalecimiento institucional y el aumento de dotación de fiscales y funcionarios para enfrentar la sobrecarga laboral.
Sólo el año pasado ingresaron 21 mil 828 denuncias, además entre octubre de 2007 hasta la fecha, el crecimiento de denuncias alcanzó un 50%, pero eso no es todo: los fiscales de Arica a nivel nacional son los que más registran juicios orales.
El secretario de finanzas de la Asociación Nacional de Fiscales, Mario Carrera, manifestó que este es un problema a nivel nacional y que efectivamente hay más del doble de ingresos de causas que se tenía proyectadas cuando empezó la Reforma Procesal Penal. "Han pasado más de 10 años desde que se instauró el Ministerio Público y prácticamente no ha existido un aumento de fiscales, pero sí de muchas causas", planteó el persecutor.
A su vez, explicó que el aumento de causas se debe a la creación de nuevos delitos. Por ejemplo, antes los delitos cometidos por menores no los veía el Ministerio Público, sino el Tribunal de Familia; y con la puesta en marcha de la Ley Adolescente, los menores son imputables a los 14 años y todas esas causas van a los fiscales.
También señaló que los delitos de violencia intrafamiliar antes la veía los juzgados civiles. Eso se modificó hace unos cinco años y pasaron a ser competencia del Ministerio Público, lo que generó más sobrecarga de trabajo. Hasta los casos que eran de competencia de la justicia militar, ahora son causas de los fiscales.
El fiscal contó que el estudio que se realizó a fines de la década del 90, hablaba de 800 causas y el máximo de 1.200 para cada fiscal, sin embargo, hoy día están en Arica en las 2.500.
"Trabajamos más del doble que los fiscales en Santiago. No tenemos derecho a vacaciones. Por ejemplo, en enero no salió nadie y en febrero se logró una ventana, todos tienen muchas vacaciones acumuladas. Tú tienes a gente cansada que ya está sobre exigida y la producción de errores es mayor, porque tienes a una persona cansada y sobre exigida y es esa la realidad que estamos viviendo", sostuvo Carrera.
Agregó que en Arica, la situación es bastante compleja a diferencia del resto del país. Un fiscal tiene que tomar los controles de detención, asistir a los juicios orales, alegar en la Corte de Apelaciones, atender a público, preparar juicios, realizar acusaciones, redactar oficios y además asumir turnos. Además, se tienen que constituir en el sitio del suceso si ocurre un accidente o un homicidio.
En este sentido, dijo que como Asociación de Fiscales están pidiendo que se cree el concepto de "equipo mínimo de trabajo", que se nombre un fiscal y éste tenga una secretaria, un abogado y un funcionario administrativo.
"No puede ser que un fiscal en Las Condes tenga 4 funcionarios para atender las distintas actividades y en Arica un fiscal tenga sólo dos. Tenemos la menor cantidad de funcionario por fiscal a nivel nacional, lo que evidentemente colapsa aún más, porque hay actividades que tiene que asumir el fiscal que es una labor de un funcionario administrativo", enfatizó.
El fiscal recordó que cuando se inició la Reforma en Arica, en la ceremonia del corte de cinta, habían 9 fiscales, 2 defensores públicos y un juez. "Hoy día a 10 años, están los mismos 9 fiscales, hay 15 defensores, cinco jueces de garantía y seis del Tribunal Oral. Los números se multiplicaron para todos, menos para la Fiscalía", reclamó.
El dirigente de los persecutores manifestó que como Asociación de Fiscales planteó un cambio en la ley para tratar de evitar que siguieran renunciando fiscales; para eso se propuso y lo asumió el Gobierno que se creara una carrera funcionaria, porque actualmente ellos se mantienen en su mismo grado, son desvinculados no tienen derecho a indemnización.
"Llevamos a nivel nacional 190 renuncias de fiscales y el universo es de 600. Como se ve el descontento es masivo. Se estaba trabajando en la subrogancia y suplencia, por ejemplo cuando un juez se enferma o toma vacaciones, la Corte tiene la facultad de nombrar un reemplazante; los fiscales no. Si un colega toma vacaciones o se enferma, esas causas simplemente pasan al del lado o quedan botadas derechamente, (...) es lo que ocurre hoy", reconoció.
- En tres puntos principales: Malos resultados en los juicios orales; las víctimas no tienen la atención que debieran tener; mayor posibilidades de errores, y perder la facultad de control. Un fiscal con una carga razonable de trabajo es capaz de tramitar la causa en breve tiempo, atender bien a la víctima y de controlar que no ocurran problemas de fuga de información o de corrupción en una determinada investigación.
-Nosotros los de la Asociación de Fiscales podemos decir que es sistema está en crisis y está siendo sostenido solamente y subvencionado por el espíritu de las personas que trabajan en él, pero eso no es eterno; de hecho, tanto es así que vemos las denuncias mensuales que hay a nivel nacional.
Una de las soluciones que se plantea es agilizar el proyecto de ley para mejorar el funcionamiento del Ministerio Público, incluso los dirigentes de la asociación nacional se reunieron hace unos días con representantes del Gobierno y tienen programado un encuentro con el recién nombrado ministro de Justicia, José Antonio Gómez, quien fue uno de los precursores de la Reforma.
Otros de los protagonistas de la Reforma Procesal es la Defensoría Penal Pública, que también aumentó su ingreso de causas durante el 2002. Si bien el 2003 registraron 31 denuncias, el 2010, llegaron a 6 mil 5 causas y el 2013 a 6 mil 118. Sin embargo, ellos cuentan con 15 profesionales.
El defensor regional (s) Raúl Gil, si bien reconoce que no están colapsados , sí están con sobrecarga de trabajo, pero a diferencia del Ministerio Público tienen la opción de contratar abogados a través de empresas licitadas.
"La reforma se inicia en Arica con dos defensores penales públicos institucionales. Transcurrido muy poco tiempo de la reforma, se contrata un tercer defensor. Además la defensa penal se presta con defensores institucionales que actualmente son dos y se suma un tercero que es la encargada de las causas de la Ley Penal Adolescente", sostuvo Raúl Gil.
Agrego que además pueden contratar más personas a través de empresas licitadas, ya que la ley le asigna al defensor regional la facultad de adquirir más profesionales por este medio.
-Todos tienen bastante trabajo, además del tema externo que se aprecia al defensor en la audiencia, litigando en el Tribunal de Garantía, en los juicios orales y en la Corte de Apelaciones, el defensor también cumple una función con un trato personal con el imputado e implica una comunicación directa con el imputado y sus familiares, todo eso demanda tiempo. También realizan visitas diarias a la cárcel.
Un tema que afecta a este servicio, contó Raúl Gil, es la rotación de defensores. "Esta situación se produce por la renuncia de defensores privados o cuando el Tribunal decreta el abandono de la defensa y ofician a la defensoría que tiene que designar a un profesional.
Respecto al Caso de Corrupción Municipal, en el que están formalizados 17 imputados, contó que designaron cuatro defensores penales públicos que están con dedicación exclusiva en esta investigación. "Sólo la audiencia de preparación de juicio oral duró tres semanas y un día y se optó por contratar a dos defensores más".
Raúl Gil anunció que en el segundo semestre de este año, se va a licitar 8 plazas, aclaró que eso no significa que se va incrementar la dotación de defensores, pero van a estar contratados a tres años, lo que brinda estabilidad laboral al sistema.
Todo el sistema judicial se concentra en el Tribunal de Garantía y son los jueces, quienes son los principales protagonistas, sin embargo, desde enero su funcionamiento no está 100% operativo y todo se debe a la falta de magistrados. Cuentan con cinco, pero sólo dos se han mantenido tomando audiencias.
A principio de mes los jueces Sergio Alvarez y Rodrigo Urrutia debieron tomar las audiencias de control de detención, las llamadas audiencia programadas y además de las audiencia de preparación de juicio oral. Sólo llegó un abogado reemplazante de la Corte.
La Estrella de Arica, solicitó audiencia con el presidente de la Corte, pero no accedió a una entrevista. J