Reflexiones sobre la reforma
Algunas reflexiones y sugerencias personales para el análisis de la Reforma Tributaria.
1. A mi entender, una de las mejores iniciativas pro PYME que contiene el proyecto de reforma tributaria es que las grandes empresas de retail y otras, retengan el IVA al comprar a proveedores pequeños. Para el proveedor Pyme esto significa un gran alivio financiero, porque comúnmente vende a crédito y debe financiar el IVA al contado. Esta medida además tiene el mérito de frenar el abuso del gran contribuyente que descuenta el IVA de compras no pagadas., con lo que obtiene un financiamiento de costo cero.
2. Sugiero establecer un esquema de tasa variable de impuesto a la renta de las empresas, en proporción a su rentabilidad (su relación utilidades/ capital propio). Partiendo de una tasa cero para rentabilidades bajo el 4% hasta una tasa de 35% para rentabilidades altas.
No debiera pagar lo mismo una utilidad obtenida por especulación o endeudamiento que una obtenida por inversión propia
3. Siguiendo con la misma línea de la sugerencia anterior, estimo que no debiera pagar lo mismo una utilidad obtenida sin generación de empleo que una obtenida dando empleo. Por lo tanto sugiero determinar una escala de rebaja al impuesto a la renta en proporción al peso de las remuneraciones en los costos totales de una empresa: por ejemplo, una empresa cuyo costo de remuneraciones sea un 30%, rebaje el impuesto a pagar en un 6 o un 7,5%. Así, el sistema tributario tendrá un sesgo pro empleo.
4. En reemplazo del FUT sugiero establecer un Crédito Tributario a la Inversión como el existente hoy en la Ley 20.655 de Zonas Extremas. Sugiero que este crédito sea por un 20% de la inversión, que se acredite una vez que lo invertido haya sido debidamente respaldado y controlado. Esto no significa costo para el Erario: se está postergando el inicio del pago de impuesto a la renta para proyectos nuevos.
Para que las Zonas Extremas mantengan sus franquicias tributarias, este Crédito Tributario debería subir a 50% en ellas.
No dispongo de antecedentes para proponer las tasas que sugiero en los puntos 2 y 3, pero no veo inconvenientes en que con este esquema se proponga un alza de recaudación del 3% del PIB, como lo plantea el proyecto presentado por el Ejecutivo.
Sergio Giaconi Mozó